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政辦文件
應政辦發〔2019〕7號
應縣人民政府辦公室關于印發應縣開展民辦教育體量過大問題整改工作方案的通知 來源:應縣人民政府辦公室  日期:2019-05-08  編輯:李彥君

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關部門:

經縣政府同意,現將《應縣開展民辦教育體量過大問題整改的工作方案》印發給你們,請認真組織實施。


應縣人民政府辦公室

2019年4月24日


應縣開展民辦教育體量過大問題整改的工作方案


民辦教育是國家教育體系的重要組成部分。1998年以來,我縣民辦教育從規模到質量都對全縣教育發展起到很大作用,但也有突出的問題亟待解決,尤其義務教育階段民辦學校體量過大,削弱了公辦教育的主體性和主導性作用,出現了公辦民辦教育發展主體間的失衡,已經引起省政府和市政府的特別關注,明確要求對民辦教育體量過大的問題進行整改。為切實抓好整改工作,現結合我縣實際制定如下實施方案。

一、民辦教育的現狀

我縣現有民辦中小學8所,其中高中2所,初中3所,小學3所。批準的軌制是應縣一小8軌、應縣八小8軌、應縣九小6軌、應縣七中12軌、應縣八中12軌、應縣九中8軌。為了促進普高與職高均衡發展,近幾年省市逐年減少普通高中軌制,應縣一中、四中、六中軌制都有減少,盡管這樣,上述學校都有不同程度的超規辦學行為。目前全縣小學在校生15459人,其中民辦學校8027人,占總數的51.92%,超過了全省8.83%的比例;全縣初中在校生8870人,其中民辦學校5118人,占總數的57.7%,超過了全省21.86%的比例;全縣高中在校生10914人,其中民辦學校3508人,占總數的32.14%,超過了全省23.38%的比例。義務教育階段公、民辦學校生源極度不均衡。

二、整改方案

(一)指導思想

按照國家普高職高協調發展、義務教育均衡發展、城鄉義務教育一體化發展的要求,認真解決教育發展不平衡、不充分的問題,特別是結合我縣實際牢牢把握義務教育以公辦為主的正確方向,將整改、規范義務教育階段民辦學校招生辦學秩序作為整治重點,既保證公辦學校充足的生源供給,又建立民辦教育規范發展的機制,合理統籌公辦民辦義務教育協調發展。

(二)目標任務

按照省市的要求,結合縣情,用三年時間,通過多種措施,使義務教育階段公辦、民辦教育體量由現在的小學48.1:51.9、初中42.25:57.75調整為2019年公民辦小學60:40,公民辦初中52:48;2020年調整為公民辦小學65:35,公民辦初中57:43;2021年調整為公民辦小學70:30,公民辦初中62:38。

(三)主要對策

一是提升公辦學校辦學水平。加強公辦學校教師師德師風教育,嚴禁亂補課、亂收費、亂訂資料、亂調座位,使得公辦學校學生上學費用明顯低于民辦學校,贏得家長、學生、社會的認可,真正提高公辦學校的辦學質量和競爭力、吸引力。

二是逐年分流民辦學校的學生。按照國家2018年出臺的義務教育優質均衡發展縣評估標準規定,力爭用三年時間動員縣城民辦學校的部分學生回流農村上學,使所有義務教育中小學在校生不超過2000人。

三是嚴格規范招生行為。根據全縣生源狀況,統籌規劃民辦學校招生,明確義務教育民辦學校自主招生的措施和辦法,動態調整民辦學校的辦學軌制,嚴格按批準軌制加強監管。對違規辦學的民辦學校,依法糾正,對于拒不改正的,給予經費制裁、年檢不合格、吊銷辦學許可證等處罰。  

四是嚴格標準班額管理。已經達到國家和省定標準班額上限的民辦中小學,不允許再接收轉學學生、增大學校班額;對超班額的民辦學校堅決整治。

五是加強對鄉村學校扶持力度。嚴禁民辦學校擠占農村學校學位資源。實施鄉村教師支持計劃,提高教師待遇,留住鄉村好教師,提升鄉村教育質量。制定農村學生就近上學的強硬措施,擴大鄉村學校生源。

六是擴大公辦學校辦學規模。將縣第十中學(原金城鎮中學)由現在的6軌擴成10軌,將縣二中、三中的軌制適度增加,將民辦初中的超標學生分流到縣城這三所學校。同時認真解決部分縣城小學因地理位置因素生源不足的問題。

七是超標民辦學校制定縮減規劃。超標民辦學校按照“一校一案”的要求,對標制定三年縮減規劃,明確完成任務的時間表和路線圖,切實抓好落實。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立解決民辦學校體量過大問題領導小組,由教育部門牽頭、相關部門配合,建立職責明確、分工合作的工作機制,確保解決民辦學校體量過大問題順利開展。

(二)加強依法辦學宣傳和執行力度。嚴格落實新《民辦教育促進法》第十九條規定“不得設立實施義務教育的營利性民辦學?!?,促進民辦學校轉變辦學觀念,增強民辦學校規范辦學行為的主動性。

(三)強化監督管理。定期組織召開領導小組成員單位聯席會議,教育、人社、財政等部門每半年聯合進行一次督查,加強整治工作的監管力度,真正做到底數清、責任清,實行掛賬銷號管理,并及時通報“一校一案”實施情況,確保整治目標按期實現。對不按要求整改的民辦學校嚴肅追責。


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