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2018年政府工作要點 來源: 日期:2018-04-03 00:44:07

應政發〔2018〕15號

應縣人民政府關于印發2018年政府工作要點的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《2018年政府工作要點》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

應縣人民政府         

2018年3月28日       

2018年政府工作要點

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是深化供給側結構性改革和加快轉型綜改試驗區建設的攻堅之年。今年,縣政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、農村工作會議精神,按照省委十一屆五次全會、省委經濟工作會議、農村工作暨脫貧攻堅會議和市委六屆五次全會、市委經濟工作會議的部署要求,堅持黨對經濟工作的領導,堅持以脫貧攻堅總領經濟社會發展全局,深入踐行新發展理念,牢牢把握穩中求進工作總基調,扎實推進“供改”,全面深化“綜改”,緊緊圍繞推進“五大戰略”,統籌做好“四個對接”,著力打造“三大基地”,努力實現“兩個同步提升”,為決勝全面建成小康應縣奠定堅實基礎。

2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值同比增長7%左右;規模以上工業增加值同比增長8%;固定資產投資同比增長16%以上;社會消費品零售總額同比增長7%左右;一般公共預算收入同比增長6%以上,力爭達到全市平均水平(增長7.5%);城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別同比增長7%左右和7%以上;城鎮新增就業人數達到3100人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。其他約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

圍繞上述目標,重點抓好十個方面的工作:

一、全力推進脫貧攻堅,增進貧困群眾福祉

(一)培育富民產業。引導貧困戶發展蔬菜、速生芪、小雜糧、青貯玉米種植和奶牛、肉羊養殖等特色產業,有效增加經營性收入。采取“公司+基地+農戶”、“合作組織+農戶”等模式,以提供資金、信息、技術、服務等方式,動員貧困戶以土地、勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中,依靠自身力量脫貧致富。開展光伏產業扶貧行動,抓好杏寨鄉小東莊村1260千瓦聯村光伏扶貧電站項目建設。推廣“政府+銀行+實施主體+貧困戶”四位一體扶貧小額信貸模式,破解扶貧融資瓶頸。支持發展農村電子商務扶貧網店,幫助貧困戶解決農產品賣難問題。

(二)改善貧困群眾生產生活條件。整合林業、水利、畜牧等項目,分配優先向貧困村和貧困勞動力組建的合作社傾斜。推行購買式造林機制,支持有勞動能力的貧困群眾參與營造林工程,增加工資性收入。推進貧困農村中低產田改造和高效節水灌溉工程建設,不斷改善生產條件,提高農業綜合生產能力。繼續實施貧困村整體提升工程,持續改善8個建檔立卡貧困村人居環境。推進環境綜合整治,進一步改善貧困村基礎設施條件,提升貧困群眾生活質量。

(三)完善政策保障制度。開展教育扶貧,完善幫扶機制,增加貧困農村教育資源供給,不讓一個貧困家庭孩子失學。推進健康扶貧,健全完善基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”體系,推行貧困人口在縣域內定點醫院住院“先診療后付費”,一站式結算。對貧困人口中因病致貧返貧人員給予政策再扶持,為建檔立卡貧困戶繳納大病醫療補充保險及意外傷害保險。做好易地搬遷戶后續扶持服務工作,在戶籍轉移、社會保障、就業培訓、公共服務等方面給予支持。加大兜底保障力度,將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。

(四)提升脫貧攻堅實效。開展精準扶貧“五個回頭看”專項行動,認真查找并整改存在問題。注重扶貧同扶志、扶智相結合,提高貧困人口自我發展能力。建立健全縣級黨政領導包戶落實扶貧措施責任制、黨政班子包戶脫貧攻堅工作日志制度,并把脫貧攻堅工作納入縣級領導干部包重點工作任務、重點項目清單+“五包”責任制。

二、加大項目建設力度,提升縣域經濟綜合實力

(一)抓好項目策劃。緊跟產業發展和科技變革趨勢,把握國家政策導向和資金投向,挖掘我縣優勢潛力,精心謀劃優質轉型項目,積極對接省、市相關部門,千方百計爭取資金、爭取項目。

(二)落實項目包抓責任制。圍繞全縣重點項目和重點工程,實行包項目單位主管、包項目領導主抓、審批部門協同推進,一抓到底的責任制,確保具備開工條件的項目3月底前完成審批,4月底前開工建設。

(三)持續抓好招商引資。落實招商優惠政策,完善具體扶持措施,持續深入開展產業鏈招商、定點招商、精準招商,吸引企業來我縣投資。

三、加快推進新型工業化,進一步做大經濟總量

(一)推動省級開發區建設。堅持以省級開發區創建為載體,優化傳統產業,培育優勢產業,提升產業市場競爭力。落實開發區各項優惠政策,強化開發區要素配置,進一步完善產業鏈條,推動產業集聚集群發展。有序推進開發區土地征收和轉用審批,保障開發區項目建設用地,力爭做到以地等項目。加快推進開發區道路、通訊、水電氣供應等基礎配套設施建設,完善各類公共服務平臺,吸引人才、科技等要素資源集中集聚,落實好“三化三制”改革任務,將開發區打造成資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。精心培育主導產業。高檔陶瓷業,推動兩個高檔地板磚項目達產達效,梯度承接山東建筑陶瓷產業,力爭年內再引進3-5個高檔墻地磚項目,產能達到1億平米;推動博達異形高壓注漿瓷項目達產達效,并啟動二期工程;推動投資2.1億元的恒銳達高檔墻地磚生產線項目二期工程年內建成投產,總投資3.26億元的華偉陶瓷薄板高檔內墻磚和國鎂鎂質工藝瓷兩個項目建成投產,總投資3.7億元的國瑞、卓峰、華陶、佳德寶、尊信、玉暉6個日用瓷項目開工建設,力爭全縣日用瓷產能達到12億件。承辦好2018中國·朔州進出口陶瓷產品交易會,進一步提升我縣知名度和影響力,打響我縣陶瓷地域品牌。農副產品加工業,推進雅士利嬰幼兒奶粉小包裝生產線項目年內達產達效,推進山梨集團黃芪系列養生保健酒項目盡快投產運營,推動山西國新晉藥應縣黃芪開發公司與天津賽諾制藥公司的合作,推動投資7200萬元的北京康庭陽光科技公司黃芪提取產業化項目開工建設,推動投資1.3億元的天美來全自動乳飲料灌裝生產線項目上半年開工建設,努力打造全省現代農業示范基地。

(二)推動新能源、新型建材化工和裝備制造等產業發展。新能源產業,推進大唐國際白馬石風電一期項目達產達效,華電梨樹坪風電一期項目開工建設,推動白馬石50兆瓦風電二期、梨樹坪50兆瓦風電二期、吳莊100兆瓦農光互補光伏發電以及晶都太陽能單晶硅熱床成晶技改項目盡快落地,形成新能源產業集群。新型建材化工業,推動總投資4200萬元的廣聚砼年產4.5萬噸乳膠產品、得財路橋年產2萬噸瀝青混凝土拌合站兩個項目建成投產,推動投資500萬元的吉呈生物二期擴建工程投產運營,完成投資1000萬元的源茂橡膠再生膠技改項目。裝備制造業,以老萬公司為龍頭,引領全縣爐具產業上檔升級。

    四、實施鄉村振興戰略,推進農業農村振興

(一)發展現代農業。以農業供給側結構性改革為主線,進一步轉變農業發展方式,調整優化產業結構,提高農業發展質量效益和競爭力。一是推進“南菜北牧”兩大板塊建設?!澳喜恕卑鍓K,年內推廣發展有機蔬菜2萬畝,堅持以質的提升帶動價的提高,促進農民增收;發展移動大棚2000畝,打造一批特色化、規?;脑O施農業園區?!氨蹦痢卑鍓K,擴大“糧改飼”試點面積,年內發展青貯玉米18萬畝,完成棚圈建設5萬平米、青貯池2萬方。開工建設投資9600萬元的新大象公司2個生豬養殖項目,完成投資1000萬元的金山農牧新建種豬養殖場項目。年內全縣奶牛存欄達到7萬頭,肉羊飼養量保持在120萬只,生豬飼養量20萬頭。二是發展有機旱作農業。以小石口大蒜、胡蘿卜、青椒、尖椒、黃芪等產業為重點,創建有機旱作農業產業園。加強農業基礎設施建設,建設高標準農田5.89萬畝,發展和改善灌溉面積6.25萬畝。推進糞污資源化利用,爭取秸稈綜合利用項目,加大有機肥推廣使用,創建全省生態循環農業示范縣。推進總投資1.35億元的全國畜禽糞污資源化利用整縣推進、農業資源生態保護和大象集團畜禽無害化處理3大項目,推進地恩公司生物質炭基肥及土壤改良劑項目、康橋生物科技公司秸稈飼化產業項目開工建設。三是做大做強龍頭企業。實施龍頭企業引進工程,利用農博會等平臺,引進一批實力雄厚、輻射帶動能力強的龍頭企業,發展農產品精深加工,延伸農業產業鏈條,促進一二三產融合發展,努力打造全省特色農產品加工基地。四是完善現代農業服務體系。推進“互聯網+現代農業”,構建農業生產服務、農產品市場流通、農業保險、農業信息化服務等體系,加快推進農業由增產導向轉向提質導向,推進電商平臺與新型農業經營主體對接,培育農村產業融合發展新業態。五是實施農業標準化、品牌化戰略。推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證,加強農產品營銷推介,提升“應州綠”蔬菜、“應縣紫皮大蒜”、“乾寶黃芪”等特色農業品牌知名度。

(二)建設美麗鄉村。推進農村環境綜合整治、農村危房改造,完善農村基礎設施,進一步改善農村環境面貌。加快農村道路交通建設,積極爭取省財政山老區建設資金實施鎮子梁水庫大橋建設項目,推進“四好農村路”建設,年內完成建制村硬化80多公里、安全生命防護工程15.1公里,新建農村客運站點、物流站點、候車亭64個。啟動建設鄉村污水處理項目,新建設施儲量206座,總規模14520立方米/日,配套管網650公里,新建農村垃圾中轉站12座。把環境綜合整治與鄉村治理、鄉風文明相結合,深入開展掃黑除惡專項行動,推進法制鄉村、平安鄉村建設,引深農村精神文明建設,不斷提高鄉村社會文明程度。推動生產要素“上山下鄉”,鼓勵引導工商資本、社會各界人士投身鄉村建設,凝聚強農惠農富農合力。

五、培育壯大文化旅游和商貿物流業,激發縣域經濟發展活力

(一)推進文化業態與旅游業態深度融合。編制我縣全域旅游規劃,推動文化旅游業由“門票經濟”向產業經濟轉型,打造文物古建與自然生態相融合的著名旅游目的地。一是完善旅游景區(景點)體制機制改革創新工作。建立“政府主導、市場運作、企業參與”的景區保護開發機制,通過市場機制招商引資、多方籌資,推動全縣旅游資源的整體開發。重點促成北京東方園林文旅集團、香港中旅集團與我縣開展旅游戰略合作,提升我縣旅游發展水平。二是加大景點景區保護開發力度。推進木塔院內綜合改造、木塔實質性保護加固工程和凈土寺文化遺產保護利用設施建設項目,完成木塔殘損構件調查及展示研究項目,實施木塔楹聯牌匾修復工程、木塔消防凈土寺段工程,推進迎賓旅游景區項目塞外文化體驗區建設,合力打造中心城區與凈土寺、木塔互聯互通的大景區格局。抓好龍首山、石柱山、跑馬梁等景區的保護性開發經營,配合實施環長城旅游公路工程,推動南山生態旅游開發項目開工建設,全力拓展旅游市場。大力發展鄉村旅游,推動黃土嘴、寺兒溝、北樓村、界河等旅游扶貧村申報國家鄉村旅游扶貧項目,開發集休閑采摘、生態觀光、特色餐飲、休閑度假于一體的鄉村旅游產業。三是搞好旅游宣傳促銷。依托我縣古建文化、佛教文化、民俗文化歷史悠久、底蘊深厚的優勢,精心組織旅游節慶活動,加快推動非遺和演藝進景區,廣泛宣傳以木塔為龍頭的文化旅游產品,提升我縣旅游整體形象。

(二)推進商貿物流業發展。推進經緯通達無車承運、多式聯運項目達產達效,配合大原客專項目建設,確保項目順利實施。大力發展電子商務,推動陶瓷、黃芪、白酒等企業拓展網上營銷,促進線上交易與線下交易融合互動,進一步釋放電子商務發展潛力,拉動經濟社會發展。

六、加大城市建管力度,努力創建國家衛生縣城

(一)突出規劃設計。堅持以嚴格的規劃管理保障城市改造建設的規范運作,年內做好縣城總體規劃修訂編制,加快推進縣城“控規”編制,推進供水管網、雨污合流管網、再生水利用等專項規劃編制工作,進一步完善規劃體系。

(二)加快推進保障性安居工程。實施總投資5.7億元的富民園二期、寶坻閣二期、原土地局家屬樓、東關、西北角等棚改項目和東北角城中村改造項目,抓好總投資1.19億元的供熱升級改造和書香園、富民園棚戶區改造基礎設施配套三大工程,加快縣城水、電、氣、路燈、公廁和垃圾中轉站等基礎設施建設,滿足居民生活需求。

(三)加強城市管理。圍繞創建國家衛生縣城8大指標和40項具體任務,全面加強愛國衛生管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等工作,力爭利用兩到三年的時間達到國家衛生縣城創建標準。

七、打好污染防治攻堅戰,推進生態文明建設  

(一)加強生態水系建設。實施小石口水庫供水和西朱莊生態蓄水兩大工程,積極爭取南賈寨生態蓄水、桑干河河道治理、薛家營水庫供水三大工程年內落地開工。

(二)加強造林綠化。堅持綠色長廊工程建設與道路建設、河渠整潔統籌規劃、同步建設,積極推進與縣城連接干線公路、河渠兩側綠化。開展滅荒行動,力爭用三年時間,讓全縣荒山綠起來,推廣購買式造林模式,統籌推進山上治本、身邊增綠和生態富民,完成京津風沙源治理1.3萬畝、南山生態治理2.2萬畝,完成義務植樹30萬株,堅持建管并重,保證造林綠化的效率和質量。啟動南河種鎮省級園林城鎮創建工作。

(三)加強環境保護。嚴守三大紅線,打好防治大氣、水、土壤污染三大戰役。落實大氣污染防治行動計劃,實施一批“煤改電”“煤改氣”工程,年內完成城中村6000戶“煤改電”“煤改氣”任務。完成燃煤鍋爐升級改造,推進“散亂污”企業綜合整治。落實旺火等煤制品和煙花爆竹禁燒限放要求,嚴控農村秸稈露天焚燒。深入推進水污染治理。強化縣城污水治理,完成化工、陶瓷、制革等行業水污染防治設施改造,推進農業農村污染治理,防治地下水污染;全面推進河長制,加快桑干河等流域生態修復和系統治理。全面開展土壤詳查,加強危險廢物規范化治理。推進建筑節能,新實施的縣城住宅項目及需要熱水的公建項目加快太陽能光電一體化應用,其中涉及政府投資的項目先行實施,逐步將可再生能源推廣到電氣設備和采暖系統,提高綠色建筑比例。提升再生資源回收利用水平,推進投資1.5億元的晉北環境科技廢礦物油再生利用項目。引深“鐵腕治污”行動,依法打擊各類環境違法行為。

八、持續保障改善民生,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要

(一)優先發展教育事業。抓好學前教育,規范幼兒園辦學管理,年內啟用寶坻閣幼兒園,新建萬豪、廣益華府兩所高標準幼兒園。重視發展農村義務教育,扶持33個常住人口達千人以上的村辦好1—3年級小學和教學點,每個鄉鎮辦好一所寄宿制完全小學;著力解決8個建檔立卡貧困村適齡兒童和部分鄉村產業聚集區務工人員子女就近上學問題。深化辦學模式改革,縣一中、三中實行學區化管理,推進優質資源共享,實現強校更強、弱校變強。強化教育人才隊伍建設,全面推進校長公開遴選聘任制、校長組閣制、校長任期目標責任制,選拔一批35歲左右素質較高的年輕后備干部,充實縣城公辦學校領導班子;優化教師隊伍結構,年內補充教師150名;加大教師隊伍培訓力度,健全完善教師管理機制,提高教師隊伍素質能力。持續改善辦學條件,推動十中操場改建工程下半年投入使用,十中綜合教學樓項目年內完成主體工程,一中教學樓秋季開學投入使用,一中公寓樓改建工程年內開工建設。加強縣職業技術學校實訓基地建設,努力打造國家級職業技術培訓基地。切實加強教育秩序整頓,下決心、動真格著力解決中小學課業負擔重、“擇校熱”“大班額”以及教師“亂收費、亂補課”等突出問題。

(二)大力發展衛計事業。持續推進醫改工作,建設醫療集團醫學檢驗、影像診斷、心電診斷、遠程會診、120急救、信息管理等六大資源共享平臺,推進人事管理和薪酬制度改革,建立健全醫??傤~支付管理制度,推動醫療集團健康運行;推進分級診療制度建設,推進家庭醫生簽約服務,推進“三醫聯動”改革,推進公共衛生均等化服務,提高基層醫療衛生整體服務能力。繼續開展“平安醫院”創建工作,實現鄉鎮衛生院醫責險全覆蓋。加快推進縣中醫院綜合樓配套工程,國慶前搬遷投入運行。加強醫療衛生人才隊伍建設,年內新招聘一批醫技人員。堅持計劃生育基本國策不動搖,全面實施兩孩政策,提高計生優質服務水平,推進衛生計生深度融合。加強疾病預防控制與管理,鞏固省級婦幼優質服務示范縣、省級健康促進縣創建成果。

(三)提升社會保障水平。全面落實就業創業扶持政策,新增城鎮就業3100人,農村勞動力轉移就業3100人,其中建檔立卡貧困勞動力轉移就業1494人。推進實施全民參保計劃,加大各項社會保險征繳力度,繼續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準,完善大病保險制度,推動醫療和生育保險合并實施。提升防災減災救災能力,年內建設縣救災物資儲備庫。推進社會福利綜合服務中心投入使用,加強農村日間照料中心規范運行。認真落實撫恤優待政策,繼續完善臨時困難補助措施,進一步提升“雙擁”優撫安置工作效能。

(四)發展文體事業。組織開展形式多樣的文化教育活動,推進全民健身行動,積極開展送戲、送電影下鄉活動,完善農家書屋圖書整理配送,豐富群眾精神文化生活。加快發展文創、文旅項目建設,扶持壯大文化企業。加大非物質文化遺產保護和申報力度,鼓勵支持南泉鄉鄉村文化記憶館建成省級示范場所,帶動形成一批“一鄉一品”特色館,推動鄉村文化旅游業融合發展。

(五)維護安全穩定。健全“黨政同責、一崗雙責、企業(單位)主責、失職追責”安全生產責任體系。狠抓安全生產檢查和隱患治理,嚴厲打擊非法生產、建設、經營行為,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。深化法治應縣、平安應縣建設,大力開展“七五”普法,加強重點場所、行業和群體的管控工作,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提高人民群眾安全感。創新信訪工作機制,有效調處化解矛盾糾紛,妥善處置各類信訪事件。全面提升預警、應急和依法處置能力,嚴防大規模群體性事件、重大交通事故、突發環境事件、重大食品藥品安全事故等重大公共安全事件發生,做好重大自然災害防災減災和救災工作,維護社會和諧穩定。

九、深化改革創新,增強內生發展動力

(一)大力推進供給側結構性改革。狠抓“三去一降一補”任務落實,打開經濟轉型發展新局面。去產能方面,加快淘汰浪費資源和污染環境的落后技術、設備和產品,堅決關停高耗能、高污染企業;積極支持糖廠復產經營,推進玉雄淀粉、明禾陶瓷等企業依法處置債權債務,實現資產重組,盡快恢復生產。去庫存方面,加強房地產市場分析研判,科學引導投資消費預期,綜合考慮新建商品房價格、市場需求及保障房建設,合理把握開發建設規模和節奏,保持房地產市場供需總體平衡。去杠桿方面,深入開展化解企業擔保鏈風險和打擊惡意逃廢金融企業債務專項行動,建立完善企業不良資產風險預警監測機制,最大限度縮短不良資產處置時間,壓縮不良資產金額。進一步強化預防和打擊非法集資工作,嚴厲打擊金融欺詐。降成本方面,依法減稅降費,清理規范涉企收費,減少不必要的審批、中介、評估等環節;完善物流網絡,積極發展供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流,降低企業物流成本;引導企業創新管理方式,改進技術工藝,加強成本費用管控,以低成本塑造競爭新優勢。補短板方面,積極培育新材料、節能環保等戰略性新興產業,補齊非農產業短板。推動大數據與制造業、現代農業、服務業逐步融合,以信息化促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,不斷延伸產業鏈條、開發壯大高附加值產品。

(二)深化農村改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。抓好省級試點縣農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,發展多種形式適度規模經營。探索農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”,推進農村閑置宅基地和閑置農房的整治盤活利用。

(三)加快金融改革。完善金融監管體系,鼓勵金融機構積極參與產業升級和實體經濟發展,加大對“信保貸”“速貸通”“稅易貸”“金融助推畜禽糞污資源化利用”等金融服務產品的推廣應用。用好用活農發行“統貸統還”模式,推動東北角、西北角棚戶區改造項目貸款盡快投放。打好防范化解金融風險攻堅戰,繼續加大農信社不良貸款清收力度。加強與各類股份制和外資銀行、保險機構的對接聯系,積極邀請各類金融機構來我縣設網布點。

(四)培育壯大民營經濟。積極推動大眾創業、萬眾創新,進一步完善創業創新政策體系,支持創辦民營經濟實體,充分釋放市場活力和社會創造力。強化企業幫扶,開展中小微企業人才素質提升培訓,常態化開展領導干部入企服務活動,認真落實“一企一策”措施,幫助企業解決生產經營難題。

(五)強化科技創新和人才支撐。大力推進產學研結合,突破重大技術,催生高新產業。建立人才引進、使用激勵機制,吸引各類人才向生產一線聚焦。鼓勵支持縣職業技術學校開展現代學徒制試點,努力構建“雙證制”“多證制”人才培養模式。 

十、加快轉變政府職能,打造“六最”營商環境

(一)建設優質高效的政務服務環境。大力簡政放權,及時承接落實省、市取消的行政職權。健全精簡高效的權責清單,建立縣級層面的負面清單制度,統一規范各類審批、監管、服務事項。加快權責清單動態管理系統建設,加強對政府部門行政職權事項、責任事項及其要素進行動態調整。開展“減證便民”專項行動,對縣級行政審批前置申請材料進行全面清理規范,形成“三清單”。推進政府部門行政許可標準化建設,圍繞行政許可事項、流程、服務、受理場所、監督檢查“五個方面規范”的要求,全面規范行政許可行為,推行首問負責、一次性告知、限時辦結、超時問責等制度。深化政務大廳“兩集中、兩到位”改革,逐步推進政務服務全程網上辦理。拓展“13710”工作制度,完善“清零”機制和辦法,強化督查結果運用,推動工作落地生根。

(二)建設誠實守信的市場環境。抓好商事制度改革,在鞏固“五證合一、一照一碼”改革成果的基礎上,探索實施“多證合一”改革,繼續深化“先照后證”和工商登記便利化改革,全面實施企業簡易注銷登記改革,進一步降低市場準入門檻,減少登記環節,簡化登記流程。大力推進“雙隨機一公開”監管制度,建立健全以信用為核心的新型監管模式。全面推行企業投資項目承諾制,簡化審批、優化流程,按照政府統一服務、企業承諾的方式,變先批后建為先建后驗,進一步確立企業投資主體地位,在依法依規做出承諾后自主決策、自主投資。加強與市相關部門對接,策劃具體方案,加快推動改革工作。加強誠信體系建設,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,促進市場主體依法誠信經營。

(三)建設公平正義的法治環境。暢通企業家維權渠道,及時移交企業和企業家的涉法投訴;加大協調力度,確保企業正常經營活動免受干擾、企業家合法權益免受侵害,所涉案件能夠及時依法公正妥善處理,為企業健康發展提供良好法治環境;加強審計監督,規范公共資源交易,防止尋租腐??;持續狠剎“四風”,加大對政府部門明查暗訪的力度和密度,嚴肅整治不作為、慢作為,嚴厲查處假作為、亂作為,杜絕“門好進、臉好看、事難辦”,以釘釘子精神把各項工作落到實處。


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