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工作計劃
應縣人民政府2017年工作要點 來源: 日期:2017-04-12 12:00:33

2017年,是黨的十九大召開之年,是實施“十三五”規劃、深化供給側結構性改革的攻堅之年,做好全年工作對于完成“十三五”規劃目標任務,全面建成小康應縣具有十分重要的意義。今年,縣政府工作總的指導思想是:深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,按照市第六次黨代會和縣第十四次黨代會的總體部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,認真踐行發展新理念,以深化供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設為主線,以壯大經濟總量和提高經濟發展質量效益為中心,深入推進“五大戰略”,加快建設“五新應縣”,努力建設全國陶瓷生產基地、全省生態畜牧養殖基地、全省特色農產品加工基地、全市新能源示范基地“四大基地”,全力促進經濟穩步向好和社會和諧穩定,為全面建成小康應縣奠定更加堅實的基礎,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右;規模以上工業增加值增長4%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;固定資產投資按統計部門改革后的統計口徑確定;公共財政預算收入增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增長6%;農村居民人均可支配收入增長6%以上。約束性指標完成省、市下達的任務。

圍繞上述目標任務,重點抓好十個方面工作:

一、大力推進項目建設,實現綜合實力新提升

堅持把重點項目建設作為經濟工作的核心,分行業、分領域加大項目建設力度,拉動投資,支撐發展。

    (一)全面落實項目包抓責任制。圍繞全縣重點項目,繼續實行縣領導、主管部門包抓責任制,定期到所包項目建設一線,協調解決影響項目開工和建設進度的問題,幫助辦理立項、規劃、環評、土地等手續,確保項目盡快落地,早日開工。

(二)大力推行項目建設定期調度制度。及時掌握項目建設進展情況,明確責任人、時間節點和工作目標,倒排工期、掛圖作戰,切實做到日日有進展、月月有形象。

(三)大力招商引資。一是精心打造招商平臺。按照全省“一縣一省級開發區”的要求,加快推進我縣省級開發區創建工作,將新型產業科技創新園區、臧寨鄉建陶園區、陶瓷市場和經緯通達綜合物流園區等全部納入開發區管理,科學規劃布局,抓好用地收儲,加大基礎設施建設力度,完善功能,提升檔次,努力構建“一區多園”發展新格局,將開發區真正打造成招商引資、項目建設和聚集產業的重要平臺。二是高效精準招商引資。年內組織1-2次定點定向精準招商活動,著力引進一批引領型、補鏈型、核心型的產業化項目,形成新的經濟增長點。同時,參加好省、市組織的招商引資活動,力爭年內項目簽約額是重點工程投資額的3倍以上。

二、加快推進工業新型化,打造工業經濟新支撐

以工業項目建設為抓手,進一步擴規模,優結構,促升級,全力做強做大五大產業板塊。

    (一)新能源產業。扎實推進總投資25.7億元的白馬石風電二期、華電梨樹坪風電、永熙100兆瓦光伏發電3個項目和4個天然氣加氣站項目,力爭上半年完成立項,下半年開工建設。此外,在東南山區和西北、西南部鹽堿地等區域,發展光伏發電、風電、生物質發電等新能源產業。

    (二)農副產品加工業。積極推進雅士利嬰幼兒奶粉小包裝生產線項目,力爭5月底前進行設備調試,年內完成嬰配注冊并投產,鞏固擴大全縣乳品生產基地;推進永春食品加工項目,力爭年內達產達效;引導梨花春集團與“樂村淘”等電商企業合作,發展白酒線上線下經營、交易新業態,擴大銷售市場;大力培育“農”字號企業,重點發展蔬菜、鮮奶、牛羊肉、玉米等加工項目,拉長產業鏈條,實現農產品鏈式發展。

(三)高檔陶瓷業。在推動兩個高檔墻地磚項目達產達效的同時,積極承接山東建筑陶瓷產業轉移機遇,力爭年內再引進2-3個高檔墻地磚項目,產能達到1億平米;推進總投資5000萬元的博達瓷業年產5000萬件高檔異形瓷項目早日落地開工;推動總投資4億元的國瑞、國鎂、佳德寶、卓峰等7個日用陶瓷項目開工建設,力爭全縣日用瓷產能達到12億件。推進應縣陶瓷商貿集散中心開工建設,創建一個集產品展示、企業辦公、配套服務、倉儲物流等為一體的陶瓷商貿集散地,不斷完善陶瓷產業配套,彌補陶瓷銷售平臺的空白。加快我縣省級外貿轉型示范基地建設,擴大陶瓷出口規模。

(四)新型建材化工業。推進盛達包裝項目達產達效;幫助美園裝飾材料項目解決土地問題,力爭盡快開工;加快推進秸稈板材項目,力爭盡快落地;推動晶鑫玻璃等原有化工建材企業進行技改擴建,進一步擴大產能。

(五)裝備制造業。以老萬公司為龍頭,推動爐具產業上檔升級,實現爐具產業集約化經營、規?;l展,打造全國知名的節能環保爐具生產基地。

三、穩步推進農業現代化,促進農民增產增收

加快推進農業供給側結構性改革,進一步轉變農業發展方式,提高農業綜合效益和競爭力。

(一)加快推進“南菜北牧”兩大板塊建設?!澳喜恕卑鍓K,推廣發展有機蔬菜1萬畝,以質的提升帶動價的提高,促進農民增收;繼續推廣秋深耕、增施有機肥、選用抗病品種、工廠化育苗、高壟栽培、間作等好的經驗和做法,有效防治蔬菜病害發生;扶持發展投資小、見效快的移動大棚2000畝,打造一批特色化、規?;脑O施農業園區,促進蔬菜產業健康發展?!氨蹦痢卑鍓K,把發展草牧業作為農業供給側結構性改革的主抓手,繼續擴大“糧改飼”試點面積,年內發展青貯玉米16萬畝、燕麥草1萬畝,全縣糧經飼比例達到4.5:2.5:1。積極爭取秸稈綜合利用項目和農業廢棄物資源化利用項目,推進農業可持續發展,努力創建全省生態循環農業示范縣。同時,推進總投資1.5億元的奶牛種養一體化整縣推進項目和新大象年出欄10萬頭生豬項目,依托恒天然奶牛擴繁中心,推動全縣奶牛產業量質同步提升,年內奶牛存欄達到7萬頭,肉羊飼養量保持在120萬只,努力建設全省生態畜牧養殖基地。

(二)加強農業基礎設施建設。全面完成農業綜合開發高標準農田建設工程和創新試點項目,建設高標準農田2.65萬畝;大力實施膜下滴灌和京津風沙源治理等水利項目,發展和改善灌溉面積2.44萬畝。

(三)加快培育新型農業經營主體。積極發展種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,鼓勵其通過土地流轉、土地入股、代耕代種、聯耕聯種等多種形式發展適度規模經營。支持引導省級以上示范社、農業產業化龍頭企業率先開展標準化生產,加強農產品快速檢測、儲藏加工、物流配送能力建設,實施安全生產記錄管理,實現農產品質量可追溯。

(四)大力實施品牌戰略。推進“應州綠”蔬菜、“應縣紫皮大蒜”、“乾寶黃芪”等特色農產品基地建設,加強“農博會”等展會營銷,構建多形態的農產品營銷體系。發展新型業態,加快“直營銷”,支持和推進農超對接,加強與電商平臺對接,打造以電子商務企業為主體,上聯生產、下聯消費的新型農產品供應鏈,提升農產品流通的現代化水平。

(五)提升農業社會化服務水平。大力構建農業生產服務體系、農業科技創新和技術推廣體系、農產品市場流通體系、農業保險體系、農業信息化服務體系等,進一步完善產前、產中、產后全程社會化服務。

四、全面推進文化旅游和商貿物流業,拓展經濟增長空間

堅持把擴大消費作為拉動文化旅游和商貿物流業的切入點,進一步創新體制機制,不斷健全體系,拓展領域,繁榮市場,著力拉動經濟增長。

(一)文化旅游方面。一是加快推進木塔旅游景區體制機制改革。按照管理權與經營權分離的原則,成立景區管委會和景區文化旅游公司,建立現代企業法人治理機構,理順管理體制和運營機制,壯大市場主體,激發旅游市場活力,全面提升木塔景區的核心競爭力。完成縣旅發委組建工作,加強旅游產業發展統籌協調,積極引導社會資本投資文化旅游業,發展全域旅游,構建大旅游格局。二是加大文物保護和景區開發力度。以木塔申遺為龍頭,加大歷史文化遺存遺跡保護力度,繼續實施好木塔加固工程和周邊環境整治工程,加快推進凈土寺文化遺產保護利用設施建設項目;抓好境內長城遺址保護工作,積極申報國家級重點文物保護遺存;加快推進應繁高速公路建設工程,積極融入云岡石窟、五臺山、恒山晉北黃金文化旅游圈。推進吉祥村落一期工程全面開工建設,打造集佛教文化、自然風光、旅游娛樂、休閑養老于一體的生態長廊景區;推動大臨河鄉北樓村和白馬石鄉黃土嘴村、寺兒溝村、界河村加緊申報國家鄉村旅游扶貧項目,開發觀光旅游、休閑度假、特色美食、農家樂等多元化鄉村旅游產業。三是抓好非物質文化遺產保護。深度挖掘傳統節慶、社火、耍孩兒等本土民間文化資源,充分發揮非物質文化遺產和藝人的價值,爭取更多的項目入選國家、省、市“非遺”名錄。四是搞好旅游宣傳促銷。依托我縣古建文化、佛教文化、民俗文化歷史悠久、底蘊深厚的優勢,精心組織旅游節慶活動,廣泛宣傳以木塔為龍頭的文化旅游產品,提升我縣旅游整體形象。

(二)商貿物流方面。加快推進經緯通達綜合物流園區建設,積極與鐵路部門和天津港對接,將港口功能延伸到應縣,打造晉北內陸無水港。全力配合原大客專項目建設,協助搞好征地補償工作,確保項目順利實施;大力發展電子商務,積極對接阿里巴巴、樂村淘等電商平臺,鼓勵全縣廣大群眾特別是大學生村官、農村創業青年大辦網店,引導支持陶瓷、黃芪、大蒜、涼粉、木雕等企業開展網上營銷,著力培育一批特色明顯、業績良好的電子商務示范企業和門店,促進傳統產業與電子商務產業深度融合。

五、不遺余力推進脫貧攻堅,加快實現全面小康

全力加快貧困農村、貧困群眾脫貧致富步伐,確保6個建檔立卡貧困村、5000名貧困人口年內脫貧。

(一)著眼群眾增收,培育富民產業。堅持因地制宜、因村施策、因戶扶持,在持續抓好蔬菜、玉米種植和肉羊、奶牛養殖等主導產業的同時,按照“一村一品、一戶一業”的模式,扶持貧困群眾大力發展黃芪、大蒜、大蔥、甜玉米、花卉、肉牛、淡水魚等特色產業,實現貧困戶富民產業全覆蓋。充分發揮家庭農場、專業大戶、農村經濟合作組織帶動作用,引導貧困戶利用土地、房產、林地等資產入股龍頭企業、合作社等經營主體,獲得分紅收益,拓寬增收渠道,實現貧困戶家庭收入穩步增長。

(二)強化項目支撐,改善基礎條件。緊緊抓住國家支持性政策持續加力增效、各類扶貧項目集中布設的大好機遇,多方抓好銜接爭取,積極整合項目資金,精心實施各類農業基礎建設、生態補償、農村飲水安全和道路通暢建設等項目工程,實施易地搬遷555戶,1533人,進一步改善貧困村農業生產條件,帶動貧困群眾增產增收,切實解決貧困群眾最關心最迫切的吃水、行路、住房等問題。

(三)突出均等普惠,提升公共服務。圍繞補短板、?;?、促均衡,持續加大投入傾斜力度,全面落實好貧困村教育、醫療衛生、兜底性社會保障和救助、養老保險、勞務輸出、就業培訓、電商、金融等扶持措施。

(四)強化工作措施,增強脫貧實效。強化“兩包三到、干部聯戶”精準幫扶機制,嚴格落實“四派”工作責任制,進一步靠實工作責任,明確任務分工,形成工作合力。嚴格退出機制,絕不搞數字脫貧、虛假脫貧,過好群眾滿意關,經得起歷史檢驗。

六、高標準推進城鄉一體化發展,努力打造美麗應縣

(一)大力推進縣城建設。認真落實省第十一次黨代會關于2018年前完成城鎮棚戶區改造、2020年前完成城中村改造任務的要求,以木塔周邊、昌盛路南北兩側等4個棚戶區為主,將縣城內所有危舊房屋全部納入棚戶區改造范圍;將東關、西關等7個村全部納入城中村改造范圍。精心組織好摸底評估、規劃制定、文物認定、貸款申辦、房屋拆遷、回遷安置等工作,確保棚改和城中村改造工程順利推進。同時,進一步強化規劃的科學指導和剛性約束,統籌考慮全縣經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護等規劃,實現各規劃銜接協調。繼續加強縣城水、電、氣、暖等基礎設施建設,重點完成總投資4400萬元的集中供熱管網建設工程9.3公里,不斷提高保障和服務水平。

(二)大力推進城市管理。以創建國家園林縣城和衛生縣城為引領,大力推進縣城管理體制改革,實行嚴厲、精細、到位的城市管理。重點是進一步引深市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治,加強對縣城主次街道、車站廣場等重要部位和小街小巷、城鄉結合部等薄弱環節的集中整治,切實解決亂搭亂建、店外經營、雜亂廣告等問題,切實解決亂倒污水垃圾、渣土污染、噪音擾民等問題,切實解決車輛亂停亂放、違章占道、隨意調頭以及“黑出租”屢禁不止等突出問題,營造整潔、文明、有序的城市人居環境。

(三)大力推進新農村建設。以改善農村人居環境為重點,大力推進污水、垃圾治理,加大改氣、改水、改廁、改路、改房力度,不斷改善農村生產生活條件和公共服務。完成年度農村危房改造任務671套,用好“一事一議”獎補資金,推動30個美麗鄉村升級達標。積極推動鄉鎮打造鏈條較長、帶動能力較強的特色產業,促進農民就近就業創業、就地城鎮化。加快推進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。繼續加大交通路網建設力度,重點完成總投資3200萬元的戰備公路、南雙線山老區公路、工業陶瓷園區專用公路3項續建道路工程,力爭8月底建成通車;爭取總投資5200萬元的完善提質、生命安全防護、鰲鎮線改造3個縣鄉道路工程年內開工建設。

七、扎實推進生態治理,進一步筑牢綠色屏障

(一)加大生態水系建設力度。完成小石口水庫工程,力爭8月份投入使用。加快推進馬蘭口水庫建設項目,力爭年內開工。積極爭取引黃入應項目,力爭年內落地。

(二)加大造林綠化力度。統籌推進山上治本、身邊增綠和生態富民工程,重點實施京津風沙源治理工程1.8萬畝、環京津生態屏障工程2000畝,對上一輪退耕還林補助延長5年,啟動新一輪退耕還林3040畝,全縣森林覆蓋率達到26%。同時,扎實抓好縣城綠化工作,年內新增綠地面積6萬平方米,綠地率達到35.7%,綠化覆蓋率達到39.8%,為創建國家級園林縣城打牢基礎。

(三)加大環境保護力度。著力開展環境污染治理,打好防治大氣、水、土壤污染三大戰役,落實“治污、管車、降塵”等重要措施,繼續加大對工業企業、城鄉環境污染的綜合整治力度,重點完成全縣陶瓷企業和脫水蔬菜企業環境污染集中治理。加大燃煤鍋爐、老舊車輛和黃標車的淘汰力度,持續改善大氣質量。加強水源地保護,積極推進桑干河流域綜合治理和農村生活污水防治項目,努力爭取省級環境污染防治專項資金,建設一批農村生活污染治理設施和畜禽養殖糞污處理設施,促進全縣生態環境質量不斷改善。深入開展“鐵腕治污”行動,依法打擊各類環境違法行為。

八、持續推進民生改善,滿足群眾新期待

(一)突出抓好教育事業。積極發展學前教育,年內新建2所縣城幼兒園和2所農村幼兒園,扶持認定一批普惠性民辦幼兒園。均衡發展義務教育,推進城鄉義務教育一體化。完成投資1710萬元的24所學?!叭娓谋 惫こ?,加快推進一小遷建工程,秋季開學投入使用。加強初中學校班子建設、教師隊伍建設,完善經費保障機制,積極推行校長聘任制和績效考核制,建立健全校長、教師交流機制和教師補充、激勵機制,推動初中教育教學管理水平整體提升。進一步改善農村教育,鼓勵教師到農村任教,鞏固義務教育均衡發展成果。創建優質高中教育,繼續發揮縣一中龍頭作用,推進一中教學樓、學生公寓樓建設工程,全面改善一中辦學條件。大力發展職業教育,投資900萬元完成縣職中實訓樓設施設備安裝使用。同時,積極向市委、市政府申請將朔州市技工學校轉移到我縣辦學,促進我縣職業教育提檔升級,努力打造國家級職業技術培訓基地。

(二)大力發展衛生計生事業。持續推進醫改工作,重點是推動縣醫院、中醫院與鄉鎮衛生院進行整合,實行一體化管理,實現縣、鄉優質醫療資源共享。探索縣、中兩院人事管理和薪酬制度改革,建立現代醫院管理制度。完善縣鄉分級診療制度,努力實現“小病不出鄉鎮,大病不出縣城,預防在基層”的目標。加大基本公共衛生工作力度,加快推進家庭醫生簽約服務,提高簽約服務水平。2017年家庭醫生簽約服務覆蓋率達到30%,重點人群簽約覆蓋率達到60%以上,其中,建檔立卡貧困人口、計劃生育特殊家庭簽約服務率達到90%以上,居民續約率達到85%以上。大力發揮醫聯體建設作用,加強縣、中兩院與省級指定醫院以及大同三醫院、五醫院、同煤醫院的協調對接,為患者診療提供優質服務。建立健全城鄉醫療人才、技術雙向流動和患者雙向轉診制度,不斷滿足群眾需求。加強醫療隊伍建設,年內新招聘一批醫技人員。完成中醫院綜合樓建設工程,年底投入運行。加強疾病預防控制,廣泛開展愛國衛生運動,努力創建全省健康促進縣。認真落實計劃生育各項政策,提高優質服務水平,促進人口均衡發展。

(三)著力提升社會保障水平。加大職業培訓力度,認真做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等群體的就業工作。全面實施全民參保登記,扎實推進“五險”參保擴面征繳工作。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。繼續推進農村低保整治工作,強化社會救助兜底功能,提高城鄉低保標準和特困人員救助供養標準。增強防災減災救災能力,年內建設縣救災物資儲備庫。加快養老服務和社會福利事業發展。完善殘疾人扶助、孤兒救助等兜底性制度,進一步織密織牢社會保障網絡。

(四)積極發展文體事業。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區建設。實施文化惠民工程,進一步加強文化館、圖書館、鄉鎮文化站建設,做好免費開放服務。開展送戲、送書、送電影下鄉活動,豐富群眾的精神文化活動。以演藝娛樂、出版發行、文化匯展、影視制作等產業為重點,加大扶持力度,加快發展文化產業。常態化開展全民健身活動,全面提升群眾身體素質。

(五)毫不放松抓好安全生產。認真落實“黨政同責、一崗雙責、企業(單位)主責、失職追責”的安全生產責任體系,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,持續開展安全生產大檢查,狠抓重點行業領域安全生產專項整治,嚴厲打擊非法生產、建設、經營行為,深入推進職業健康和標準化建設,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

(六)全力維護社會穩定。深化法治應縣、平安應縣建設,大力開展“七五普法”,加強法律援助工作,弘揚法治精神,在全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。進一步完善社會治安防控體系,推動社會治理關口前移,有效防范突發性公共安全事件,嚴厲打擊各類違法犯罪,提高人民群眾安全感。創新信訪工作機制,重視網絡輿情,引導群眾依法表達訴求,有效調處化解矛盾糾紛,妥善處置各類信訪事件,維護社會和諧穩定。

九、深入推進改革創新,釋放內生發展活力

(一)大力推進供給側結構性改革。去產能方面,運用市場化手段,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,依法淘汰“僵尸企業”,引導明禾陶瓷、玉雄淀粉等企業通過出包、出租甚至產權置換的方式搞活經營,讓閑置資產能夠發揮效益。去庫存方面,探索建立購租并舉的住房制度,強力推進棚改、征拆貨幣化安置,支持鼓勵農民工和農民進城購房。用足用好住房公積金,多措并舉促進商品房去庫存。去杠桿方面,引導金融機構幫助企業優化債務結構,建立企業債務重組和不良資產處置協調機制,加大不良貸款處置力度,穩妥化解企業債務風險。降低成本方面,落實好國家和省市一系列扶持政策,想方設法降低企業綜合成本,減輕企業負擔。補短板方面,重點推進產業優化和基礎設施建設,全面提升發展水平。

(二)加快推進金融改革創新。加強政銀企對接,定期組織召開政銀企對接活動,為企業融資搭建平臺,推動實體經濟與金融聯動發展。鼓勵引導金融機構創新金融產品和服務,加大“助保貸”、“稅易貸”等信貸投放力度,有效化解企業融資難。大力推進村鎮銀行等金融機構建設,力爭再引進1-2家村鎮銀行,為我縣金融振興增添新生力量。加快推動企業股份制改造,建立現代企業制度,培育合格的市場主體,為企業融資創造條件。創新投融資體制,推行政府與社會資本合作模式(PPP),充分釋放民間資本的創富活力。推進金融誠信體系和金融生態環境建設,完善金融風險防控機制,嚴厲打擊非法集資行為。  

(三)深化農村綜合改革?;就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作,推進縣農村產權交易中心掛牌運營,開展農村集體“三資”清產核算,年內50%的行政村實現集體經濟破零。穩步推進農村產權制度改革,抓好縣國有林場改革,建立功能定位明確、層級清晰有序、運行規范高效的管理體制,進一步增強發展活力。

(四)培育壯大民營經濟。積極推動大眾創業、萬眾創新,進一步完善創業創新支持政策體系,放寬新產業新業態的市場準入,大力發展個體工商戶和民營企業,充分釋放市場活力和社會創造力。加大項目、財稅、金融、用地、人才等方面的支持力度,培育一批產業方向好、企業成長性好的民營企業。

(五)強化科技創新和人才支撐。以新型產業科技創新園建設為龍頭,努力把園區建成新技術新產品研發基地、新興產業孵化基地、大眾創業培訓基地。強化企業創新主體地位,引導企業加大研發投入,鼓勵支持規上企業建立企業技術中心。大力招才引智,鼓勵企業加強與高校和科研機構的合作,培育一批科技人才,加快補齊人才短板。

十、全力推進政府自身建設,不斷提升政府公信力和執行力

(一)加強法治政府建設。堅持把政府工作納入法治軌道,全面推動依法行政,做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格執行縣政府《工作規則》,全面落實《健全重大行政決策機制的實施細則》,推進決策科學化、民主化、法治化。加強行政復議工作,執行好政府法律顧問制度。加強審計監督,強化對行政權力的監督和制約。認真執行人大及其常委會的決議決定,依法向人大及其常委會報告工作,主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督和人民群眾監督。認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪,做到事事有回音,件件有著落。

(二)加強效能政府建設。深入推進行政審批制度改革,全面承接落實好省、市下放的審批事項,進一步優化審批流程,壓縮自由裁量空間。突出抓好商事制度改革,在鞏固“五證合一、一照一碼”改革成果的基礎上,探索實施“多證合一”登記模式,全面深化“先照后證”和工商登記便利化改革。進一步落實企業簡易注銷登記改革,構建便捷有序的市場主體退出機制。積極推進“兩集中、兩到位”,進一步提升政務大廳服務功能。大力推行“雙隨機一公開”監管制度,構建新型市場監管體系。規范涉企檢查,嚴格實行申請備案管理,堅決治理亂檢查、亂罰款、亂收費“三亂”行為。集中整頓作風松散、缺崗空位、態度生冷、刁難群眾等行為和現象,切實營造透明高效、公平正義、護商安商、競相創業的良好環境。

(三)加強務實政府建設。繼續鞏固“兩學一做”學習教育成果,進一步提振精神狀態、主動擔當作為,確保政府每項重點工作、每個重點項目細化到崗、落實到人。認真執行好省政府新出臺的“13710”工作制度,盡快在縣、鄉兩級政府全面建立電子督辦平臺。切實加強作風和能力建設,深入開展調查研究,不斷提高政務服務質量和水平。發揮績效考核的導向激勵作用,加強重要決策、重點項目、重大事項落實情況的常態化督查,對不作為、慢作為、不落實、假落實等懶政怠政行為,嚴肅追責問責。

(四)加強廉潔政府建設。嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任,認真落實“一崗雙責”,深入開展政府系統黨風廉政和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例和黨風監督條例。推動落實中央八項規定和國務院“約法三章”常態化、長效化,牢固樹立“過緊日子”思想,嚴控“三公”經費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題,嚴肅整治吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風,發揮懲戒震懾作用。

應縣人民政府

2017年3月31日


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